Aquest llibre planteja la necessitat d'assumir que ens trobem davant un context social, econòmic i ambiental canviant, és a dir, cultural, ben diferent al de fa algunes dècades i que, per tant, han canviat les preguntes rellevants per abordar els problemes de l'aigua. Quina és la noció d'aigua amb la qual treballar? Quines són les causes de l'escassetat? Podem seguir separant la gestió de l'aigua i la del territori? Com han de prendre's les decisions públiques relacionades amb l'aigua? Existeix realment gestió de l'aigua a Espanya? Com potenciar aquesta gestió enfront de la construcció de més infraestructures?
L'autor planteja la necessitat de repensar els conceptes i les regles del joc, insistint que l'aigua és un actiu eco-social la gestió del qual és inseparable de la del territori i que requereix una democràcia més deliberativa; un canvi profund en la presa de decisions en el qual el debat públic i participatiu, argumentat i raonat, sobre els problemes i les seves potencials solucions constitueix un aspecte fonamental.
